¿Puede el órgano constitucional de Francia detener el proyecto de ley de pensiones en disputa?

Los sindicatos franceses organizaron nuevas protestas en todo el país el jueves, en vísperas de un esperado fallo de un máximo órgano constitucional que esperan descarrile el impopular plan de reforma de pensiones del presidente Emmanuel Macron.

Si el Consejo Constitucional da luz verde a la reforma, puede entrar en vigor el proyecto de ley que eleva la edad de jubilación de 62 a 64 años. Sin embargo, el cuerpo tiene el poder de rechazar el texto, total o parcialmente. Aquí hay un vistazo a lo que está en juego antes de la decisión del viernes.

¿QUÉ ES EL CONSEJO CONSTITUCIONAL?

El papel del organismo es asegurarse de que una ley esté en consonancia con la Constitución de Francia antes de su promulgación.

En este caso, se produce después de que el gobierno centrista de Macron forzara la aprobación del proyecto de ley de pensiones en el parlamento sin votación , utilizando un poder constitucional especial.

El consejo está compuesto actualmente por tres mujeres y seis hombres de entre 64 y 77 años, y está encabezado por el ex primer ministro socialista Laurent Fabius. La mayoría de los miembros son centristas y conservadores, incluidos dos nombrados por Macron. Las discusiones y votaciones del consejo no se hacen públicas.

Anne Levade, profesora de derecho público en la universidad de París, dijo que el fallo se basará estrictamente en la ley. “El Consejo Constitucional no dirá si la reforma de pensiones está bien o mal, si está políticamente a favor o en contra”, dijo. “El argumento que se hará será un razonamiento jurídico”.

ESCENARIOS POTENCIALES

Los opositores cuestionaron la elección del gobierno de incluir el plan de pensiones en un proyecto de ley de presupuesto, lo que aceleró significativamente el proceso legislativo, argumentando que debería haber sido un proyecto de ley regular. Esperan que sirva de base para que el Consejo Constitucional rechace el texto en su conjunto.

Lo más probable es que el consejo apruebe la mayor parte del proyecto de ley y rechace algunos de sus artículos; el organismo a menudo rechaza medidas que tienen un vínculo insuficiente con el objetivo principal del texto, en este caso el financiamiento de la seguridad social.

La medida de edad en esa perspectiva parece estar en línea con un proyecto de ley de presupuesto, dijeron los expertos.

Rechazar un proyecto de ley en su totalidad es “una opción muy rara”, dijo Levade, y señaló que solo se han tomado cinco decisiones de este tipo desde 1959.

El politólogo Benjamín Morel dijo que tal escenario significaría que “el proyecto de ley desaparece… porque el procedimiento que se ha utilizado (para aprobarlo) se consideraría incorrecto”.

“Realmente no sabemos si una reforma de pensiones puede pasar por un proyecto de ley de presupuesto de seguridad social”, agregó Morel. “No parece la forma natural (de hacerlo). Pero no hay nada que lo descarte en la Constitución”.

UNA POSIBILIDAD DE UN REFERÉNDUM

Los legisladores que se oponen a las reformas de las pensiones también presentaron una solicitud para iniciar un largo proceso que finalmente podría conducir a un referéndum sobre una propuesta para que la edad legal de jubilación no exceda los 62 años.

También se espera que el Consejo Constitucional del viernes se pronuncie sobre si esa propuesta cumple con las condiciones previstas por la ley. De ser así, los opositores al plan de pensiones de Macron tendrán un período de nueve meses para registrar al menos 4,8 millones de firmas, o el 10% de los votantes.

Aún así, eso no significa que la propuesta se someterá automáticamente a referéndum, enfatizó Levade. En cambio, el gobierno de Macron podría enviarlo a debate en el parlamento. Se organizaría una votación a nivel nacional solo si no es examinada por los legisladores.

En cualquier caso, el fallo del viernes sobre el tema del referéndum no suspendería el proyecto de ley de pensiones.

QUE SIGUE ?

Si el Consejo Constitucional da luz verde, Macron podrá promulgar el proyecto de ley dentro de los 15 días, excepto las medidas que sean rechazadas.

Macron dijo el mes pasado que quiere que la reforma de pensiones se implemente para fin de año . Algunos observadores políticos sugieren que podría tratar de apaciguar a los críticos con una reorganización del gobierno en las próximas semanas o meses.

Mientras tanto, los sindicatos se han comprometido a continuar con sus huelgas y protestas hasta la retirada del plan de pensiones.

Tienen en mente las grandes protestas de 2006 contra la creación de contratos especiales para contratar y despedir más fácilmente a personas menores de 26 años. Esa ley fue derogada justo después de ser promulgada, bajo la presión de una fuerte oposición pública.

Por otro lado, las reformas de pensiones anteriores que provocaron protestas masivas en 2010 todavía se implementaron.