Cómo una orden de arresto contra Putin da un nuevo giro a la visita de Xi a Rusia

Los planes del presidente chino, Xi Jinping, de reunirse con el presidente ruso, Vladimir Putin, en Moscú la próxima semana destacaron las aspiraciones de China de desempeñar un papel más importante en el escenario mundial. Pero también revelaron los peligros de la diplomacia global: horas después del anuncio del viaje del viernes, se emitió una orden de arresto internacional contra Putin por cargos de crímenes de guerra, lo que quitó al menos algo de viento a las velas de la gran revelación de China.

La ráfaga de acontecimientos, que siguió a la negociación por parte de China de un acuerdo entre Arabia Saudita e Irán para reanudar las relaciones diplomáticas y la publicación de lo que llama un “plan de paz” para Ucrania, se produjo cuando la administración Biden observa con cautela los movimientos de Beijing para afirmarse con más fuerza. en asuntos internacionales.

El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, dijo el viernes que cree que la decisión de la Corte Penal Internacional en La Haya de acusar a Putin estaba “justificada”. Hablando con los periodistas cuando salía de la Casa Blanca hacia su hogar en Delaware, dijo que Putin “claramente cometió crímenes de guerra”.

Si bien Estados Unidos no reconoce a la corte, Biden dijo que “hace un punto muy fuerte” para llamar al líder ruso por sus acciones al ordenar la invasión de Ucrania.

Otros funcionarios estadounidenses expresaron en privado su satisfacción de que un organismo internacional haya estado de acuerdo con la evaluación de Washington de que Rusia ha cometido crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad en Ucrania.

Cuando se le preguntó sobre la reunión Xi-Putin, Biden dijo: “Bueno, veremos cuándo se lleva a cabo esa reunión”.

La administración Biden cree que el deseo de China de ser visto como un intermediario para la paz entre Rusia y Ucrania puede verse de manera más crítica ahora que Putin es oficialmente sospechoso de un crimen de guerra, según dos funcionarios estadounidenses. Los funcionarios, que hablaron bajo condición de anonimato porque no estaban autorizados a hablar públicamente del asunto, dijeron que la administración espera que las órdenes ayuden a movilizar a los países hasta ahora neutrales para que intervengan en el conflicto.

Una mirada a la reunión Xi-Putin y cómo puede verse afectada por la orden judicial.

¿CUÁL ES EL SIGNIFICADO DEL XI ENCUENTRO CON PUTIN?

La visita a Rusia será el primer viaje al extranjero de Xi desde que fue elegido para un tercer mandato sin precedentes como presidente de China. Se produce cuando Beijing y Moscú han intensificado los lazos en pasos que comenzaron poco antes de la invasión rusa de Ucrania con una reunión entre los dos líderes en Beijing durante los Juegos Olímpicos de Invierno del año pasado en la que declararon una asociación “sin límites”.

Desde entonces, China se ha puesto repetidamente del lado de Rusia para bloquear la acción internacional contra Moscú por el conflicto de Ucrania y, según funcionarios estadounidenses, está considerando suministrar armas a Rusia para apoyar la guerra. Pero también ha tratado de asumir un papel más neutral, ofreciendo un plan de paz que fue esencialmente ignorado.

Es probable que en la reunión de Moscú las dos partes vuelvan a comprometerse con su asociación, que ambos consideran fundamental para contrarrestar lo que consideran una influencia indebida e inmerecida ejercida por Estados Unidos y sus aliados occidentales.

¿CUÁL ES EL SIGNIFICADO DE LA ORDEN DE ARRESTAMIENTO DE LA CPI PARA PUTIN?

En el plazo inmediato, es poco probable que la orden de la CPI para Putin y uno de sus ayudantes tenga un impacto importante en la reunión o en la posición de China hacia Rusia. Ni China ni Rusia, ni Estados Unidos ni Ucrania, han ratificado el tratado fundacional de la CPI. Estados Unidos, comenzando con la administración Clinton, se ha negado a formar parte de la corte, por temor a que su amplio mandato pudiera resultar en el enjuiciamiento de tropas o funcionarios estadounidenses.

Eso significa que ninguno de los cuatro países reconoce formalmente la jurisdicción de la corte o está obligado por sus órdenes, aunque Ucrania ha consentido en permitir algunas investigaciones de crímenes de la CPI en su territorio y Estados Unidos ha cooperado con las investigaciones de la CPI.

Además, es muy poco probable que Putin viaje a un país que esté sujeto a obligaciones con la CPI. Si lo hiciera, es cuestionable si ese país realmente lo arrestaría. Existe un precedente de que los acusados ​​anteriormente, en particular el ex presidente sudanés Omar Bashir, visitaron a miembros de la CPI sin ser detenidos.

Sin embargo, la mancha de la orden de arresto bien podría funcionar en contra de China y Rusia en el tribunal de la opinión pública y el estatus internacional de Putin puede verse afectado a menos que se retiren los cargos o sea absuelto.

¿CUÁL ES LA VISTA DESDE WASHINGTON?

Los funcionarios estadounidenses no se han andado con rodeos cuando se trata de la visita planeada de Xi a Moscú. El portavoz del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, John Kirby, calificó el impulso de Beijing para un alto el fuego inmediato en Ucrania como una “ratificación de la conquista rusa” y advirtió que los rusos podrían usar un alto el fuego para reagrupar sus posiciones “para que puedan reiniciar los ataques contra Ucrania en un momento de su elección.”

“No creemos que este sea un paso hacia una paz justa y duradera”, dijo. El asesor de seguridad nacional de Biden, Jake Sullivan, pidió esta semana a Xi que también hablara con el presidente Volodymyr Zelenskyy y el líder ucraniano también expresó interés en las conversaciones con Xi.

¿CUÁL ES LA VISTA DESDE KYIV?

Hablando antes de que se revelara la orden de la CPI, los analistas ucranianos advirtieron contra caer en una trampa potencial antes de la reunión Xi-Putin. “Debemos ser conscientes de que tales conversaciones de paz son una trampa para Ucrania y su cuerpo diplomático”, dijo Yurii Poita, quien dirige la sección de Asia en la Red de Investigación de Nueva Geopolítica con sede en Kiev.

“Bajo tales condiciones, estas conversaciones de paz no estarán dirigidas hacia la paz”, dijo Nataliia Butyrska, analista ucraniana de política relacionada con el este de Asia. Dijo que la visita no refleja tanto el deseo de China por la paz sino su deseo de desempeñar un papel importante en cualquier solución posconflicto que pueda alcanzarse.

“China no distingue claramente entre quién es el agresor y quién es la víctima. Y cuando un país inicia sus actividades de mantenimiento de la paz o al menos busca ayudar a las partes, no distinguir esto afectará la objetividad”, dijo Butyrska. “Desde mi perspectiva, China busca congelar el conflicto”.

¿CUÁL ES LA VISTA DESDE MOSCÚ?

Incluso si China no llega a brindar asistencia militar a Rusia como temen Estados Unidos y sus aliados, Moscú ve la visita de Xi como una poderosa señal del respaldo chino que desafía los esfuerzos occidentales para aislar a Rusia y asestar golpes devastadores a su economía.

El portavoz del Kremlin, Yuri Ushakov, señaló que Putin y Xi tienen “lazos personales amistosos y de confianza muy especiales” y elogió el plan de paz de Beijing. “Apreciamos mucho la posición restringida y bien equilibrada de los líderes chinos sobre este tema”, dijo Ushakov.

Los observadores dicen que a pesar de la postura de China como mediador, su negativa a condenar la acción rusa no deja dudas sobre dónde se encuentra la simpatía de Beijing.

“El plan de paz chino es una hoja de parra para hacer retroceder algunas críticas occidentales sobre el apoyo a Rusia”, dijo Alexander Gabuev, miembro principal de Carnegie Endowment for International Peace. “La óptica que crea es que China tiene un plan de paz, ambas partes de la guerra lo respaldaron y estaban listos para explorar las oportunidades y luego fue asesinado por Occidente hostil”.

¿CUÁL ES LA VISTA DESDE PEKÍN?

Los funcionarios chinos se han jactado de su nueva influencia en el ámbito internacional a medida que la política exterior de su país se ha vuelto cada vez más asertiva bajo Xi.

Al anunciar la visita de Xi, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China dijo que los lazos de Beijing con Moscú son una fuerza mundial significativa. “A medida que el mundo entra en un nuevo período de turbulencia y cambio, como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU y como una potencia importante, la importancia y la influencia de las relaciones entre China y Rusia van mucho más allá del alcance bilateral”, dijo.

Llamó a la visita “un viaje de amistad, profundizando aún más la confianza y el entendimiento mutuos entre China y Rusia, y consolidando la base política y la base de la opinión pública de la amistad entre los dos pueblos durante generaciones”.