Mientras Finlandia se une a sus filas, la OTAN reflexiona sobre las perspectivas de Ucrania

Cuando Finlandia se unió a la OTAN esta semana, dejando de lado una historia de no alineación militar, un pequeño pero ruidoso grupo de simpatizantes de Ucrania afuera de la cerca de seguridad en la sede de la alianza usó un sistema de altavoces para gritar “Ucrania necesita a la OTAN”, “Ucrania en la OTAN” y “Ucrania necesita aviones de combate”.

La guerra de Rusia contra Ucrania ha llevado a Finlandia a las filas de la OTAN para beneficiarse de su garantía de seguridad de que un ataque contra cualquiera de los ahora 31 países miembros recibirá una respuesta de todos ellos. Suecia, Bosnia, Georgia y, lo que es más urgente, Ucrania, también quieren participar.

En su cumbre en Lituania el 11 y 12 de julio, el presidente estadounidense Joe Biden y sus homólogos quieren ofrecer a Ucrania algo más, algo más fuerte, en línea con las expectativas del presidente Volodymyr Zelenskyy después de más de un año de una guerra que ha matado a decenas de miles y ha empujado millones de sus hogares. La pregunta, dicen los diplomáticos de la OTAN, es: ¿Qué, exactamente?

El problema es sencillo. La mayoría de las naciones miembros más grandes de la OTAN creen que un país no debe unirse al redil mientras está librando una guerra. ¿Qué Ucrania se uniría? ¿Cómo serían sus fronteras? ¿Zelenskyy aceptaría unirse sin Crimea y Donbas ocupados?

Algunos países, más cerca de las fronteras de Rusia y muy conscientes de sus propias historias problemáticas con su gigante vecino, respaldarían la solicitud de membresía de Ucrania ahora.

El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, quien camina sobre un tablón tambaleante mientras intenta hablar por 31 aliados con diversas posiciones que solo toman decisiones por unanimidad, dice que la ecuación es simple: no tiene sentido hablar de unirse si Rusia toma Ucrania.

“Ucrania se convertirá en miembro de la alianza”, dijo Stoltenberg a los periodistas el martes. “Al mismo tiempo, todos nos damos cuenta de que para lograr un progreso significativo en este tema, el primer paso es garantizar que Ucrania prevalezca como una nación soberana e independiente”.

Según las estimaciones de la organización, la OTAN y sus aliados han entregado cerca de 150.000 millones de euros (164.000 millones de dólares) en apoyo a Ucrania desde que Rusia invadió en febrero de 2022. Eso va desde respaldo financiero hasta asistencia de campo, incluidos generadores, combustible, tiendas de campaña y asistencia médica.

Algunos de los miembros, de forma bilateral o en grupos, han suministrado equipamiento militar por valor de unos 65.000 millones de euros (71.000 millones de dólares): sistemas de defensa aérea, armas antitanque, proyectiles de artillería y tanques. Polonia y Eslovaquia incluso acordaron enviar aviones de la era soviética en los que se entrena a los pilotos ucranianos.

La OTAN, como organización, no proporciona armas a Ucrania. Es una línea que los 31 aliados se niegan a cruzar juntos. Temen verse arrastrados a una guerra más amplia con Rusia, que posee armas nucleares. En cambio, defienden las propias fronteras de la OTAN para disuadir al presidente Vladimir Putin de expandir su guerra.

La idea más reciente es utilizar mejor un “paquete de asistencia integral” establecido para Ucrania en 2016, años antes de la guerra, para ayudar al país a garantizar su propia seguridad y, según la descripción oficial, “implementar reformas de gran alcance basadas en sobre las normas de la OTAN, los principios euroatlánticos y las mejores prácticas”.

La idea es crear un fondo que podría, según diplomáticos, totalizar alrededor de 500 millones de euros (548 millones de dólares) y tendría una duración de unos 10 años. Se cree que hasta ahora se han prometido casi 200 millones de euros. La cantidad parece pequeña en comparación con otro tipo de apoyo, pero apunta específicamente a reformas para ayudar a Ucrania a ayudarse a sí misma.

Stoltenberg ha dudado en declarar públicamente una cifra o un marco de tiempo. Si lo hace, podría crear expectativas en Kiev que los aliados podrían no ser capaces de cumplir en última instancia.

“Creo que tendremos una cantidad sustancial de dinero y también un compromiso de apoyo durante muchos años”, dijo, pero agregó: “Creo que tendré cuidado al hacer este anuncio específico”.

Salvo sorpresas importantes, algún desarrollo insondable en la guerra, o tal vez su final, este paquete y una declaración oficial de algún tipo parecen ser lo máximo que los líderes de la OTAN podrán ofrecer a Ucrania cuando se reúnan en Vilnius en julio.

Tal como están las cosas, la candidatura de membresía de Suecia podría tener más suerte para entonces. Buscando la misma protección que Finlandia, Suecia también solicitó unirse a la OTAN en mayo pasado, pero Turquía bloqueó temporalmente su camino.

Públicamente, el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, dice que Suecia debe hacer más para reprimir a los extremistas, principalmente a los grupos pro-kurdos. En privado, los diplomáticos de la OTAN creen que el problema se resolverá en un par de meses. Turquía está en modo campaña para las elecciones de mayo. La sensación en la OTAN es que todo esto debería terminar una vez que se hayan celebrado las elecciones, a tiempo para la cumbre.